河南日报记者 孟向东   河南日报社全媒体记者 王娟

新时代催进新征程，新使命激发新作为。2023年1月3日至7日，南阳市两会召开。1月4日上午，南阳市七届人大一次会议上，市长王智慧作政府工作报告（以下简称“报告”），总结回顾了过去五年工作，明确了2023年工作总体要求、主要目标和重点工作。

报告强调，要扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，着力推动高质量发展，紧紧围绕建设现代化副中心城市，聚力打造“三区一中心一高地”，强力推进“一二三六十”工作布局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，加快高质量高效率跨越发展，奋力谱写新时代中原更加出彩的南阳篇章。

回望五年 成就鼓舞人心

过去的五年，南阳经历了对建设发展具有重大现实意义和深远历史影响的三件大事：一是习近平总书记亲临南阳考察调研，“绿色崛起、美丽富民”的发展之路更加坚定光明；二是省委、省政府支持南阳建设省域副中心城市，“三区一中心一高地”的发展定位更加科学明晰；三是市第七次党代会确立“一二三六十”工作布局，高质量建设省域副中心城市的发展步伐更加铿锵有力。过去的南阳因此而自豪，未来的南阳必将借此而辉煌。

报告指出，过去五年，南阳牢记习近平总书记殷殷嘱托，锚定“两个确保”，实施“十大战略”，深入推进“一二三六十”工作布局，攻克了许多历史积累的难题，办成了许多事关长远的大事，夺取了全面建成小康社会的重大胜利，开启了省域副中心城市建设的光辉征程。

贯彻新发展理念，稳经济保增长，城市优势显著增强。全市生产总值由3200亿元到超过4500亿元，总量稳居全省第三。财政收入由174.8亿元增加到256.9亿元。城镇、农村居民人均可支配收入分别超过2.7万元、1.1万元。常住人口城镇化率达到53%，提高8.3个百分点。郑万高铁建成通车，南阳进入高铁时代。唐河复航、白河复航启动建设，南阳逐梦通江达海之旅。圆满举办世界月季洲际大会，成功创建全国文明城市、国家卫生城市，南阳城市形象显著提升。全国性综合交通枢纽城市、商贸服务型国家物流枢纽城市、省域副中心城市定位确立，南阳在全国、全省的地位愈发凸显。

实施创新驱动战略，转方式调结构，新兴动能蓬勃涌现。累计建成省级以上重点实验室8家、创新平台234家，高新技术企业达到450家，涌现出核级电机、纳米银线胶片等一批创新成果，成功创建国家创新型城市。“5+N”千百亿产业集群初具规模，绿色食品实现千亿级产业集群“零”的突破，装备制造加速向千亿级迈进，生物医药、光电信息被列为省战略性新兴产业集群。

深化改革扩大开放，破瓶颈添活力，市场主体持续壮大。市县机构改革全面完成，市直事业单位重塑性改革基本完成。“放管服效”改革持续深化，2020、2021年度营商环境评价连续进步10个位次，提升幅度全省最大。“万人助万企”活动扎实开展，市场主体达到93.1万户，增量和总量稳居全省第二，上市企业达到11家，牧原集团、龙成集团跻身中国民营企业500强，10家企业进入河南省民营企业100强。

推进新型城镇化，缩差距促均衡，城乡面貌焕然一新。强力推进城市有机更新，新城区建设画卷逐步铺开，老城区改造提升持续加力，世界月季大观园、“三馆一院”等标志性工程建成投用，中心城区建成区面积达到165平方公里、人口达到163万，被评为国家公交都市建设示范城市。深入实施百城建设提质工程，全面推进乡村振兴，7个贫困县、1112个贫困村、90.16万农村贫困人口全部脱贫摘帽，高质量打赢脱贫攻坚战；新建成高标准农田345万亩，粮食产能稳定保持在140亿斤以上；乡村建设和人居环境整治行动深入实施。

践行“两山论”，扩优势亮底色，生态质量明显改善。在全省率先颁布实施生态文明建设地方性法规，强力推进蓝天、碧水、净土保卫战，空气优良天数保持全省前列。河长制“四制四化”创出全国经验，南水北调中线水源地水质稳定保持Ⅱ类水平，累计输水超530亿立方米。林长制全面建立，成功创建国家森林城市。

突出人民至上，优保障增福祉，民生事业全面进步。财政民生支出稳定保持在80%以上，累计办成重点民生实事74项。“人人持证、技能河南”建设扎实推进。中心城区17所完全学校建成投用，基础教育保持全省领先。市中心医院等医院新院区加快建设，县域医疗中心全部建成，三甲医院达到8家、总数居省辖市第一。卧龙岗文化园建成开园，黄山遗址入选“2021年度全国十大考古新发现”。新冠疫情防控有力，最大限度保护了人民群众生命安全和身体健康。

谋篇布局 开启光辉征程

五年弹指已逝，未来尽在征程。报告指出，“建强副中心，奔向新辉煌”，承载着千万南阳儿女的希望和梦想。路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。无论前路有几多风雨、几多艰辛、几多坎坷，南阳都将毫不犹豫向前冲、毫不放松向高攀、毫不懈怠向远行，誓用心血和汗水，闯出一片新天地，干出一番新业绩，拼出一个新未来。

报告明确南阳2023年主要预期目标是：生产总值增长“保8%、争9%”。按照实现8%的目标测算，规上工业增加值增长11%左右，固定资产投资增长17%左右，工业投资增长19%以上，社会消费品零售总额增长11%左右，一般公共预算收入增速与生产总值增速同步，税收占财政收入的比重稳定提升，常住人口城镇化率提高1.5个百分点，居民人均可支配收入与经济增长协调同步，居民消费价格涨幅控制在3%以内，单位GDP能耗降低率与“十四五”控制目标统筹衔接。

为此，南阳将重点抓好以下九个方面工作：

聚力稳住经济增长态势，加固高质量发展的基本盘。抓项目强投资，全年实施省市重点项目1000个以上、力争投资突破4000亿元，确保项目数量和投资总额保持全省第一方阵；激活消费扩内需，大力推动“宛产豫用、宛品出豫”。育强主体稳根基，深化“万人助万企”活动，全面发挥企业服务中心作用，力争新发展市场主体15万户。

聚力提升科技创新能力，激活高质量发展动力源。搭建高能级创新平台，加快推进天冠国家重点实验室战略重组，力争新增省级重点实验室3家以上、省市创新平台50家以上；催生高质量创新成果，围绕21个优势产业链，组织实施重大科技专项10项以上；保持高强度创新投入，确保市级科技创新专项资金投入不低于2亿元，全社会研发经费投入强度增长不低于19%；汇聚高素质创新人才，迭代升级“诸葛英才计划”。

聚力构建现代化产业体系，培强高质量发展的顶梁柱。大力推进传统产业提质增效，重点抓好478个项目实施，力争完成投资530亿元以上，新增省级以上智能工厂3家、绿色工厂6家；大力推进战新产业培育壮大，力争战略性新兴产业增加值占规上工业比重30%以上；大力推进现代服务业融合提质，持续深化“标准南阳”“设计南阳”建设，积极发展现代物流、人力资源、会展服务等生产性服务业。

聚力扩大改革开放成果，打造高质量发展的强磁场。深化重点领域改革，持续推进国企改革，推行经理层成员任期制和契约化管理；打造一流营商环境，深入实施全国一流营商环境建设行动，争创省营商环境创新示范市；拓展开放合作空间，打造食用菌、光学元件、玉雕工艺品等特色跨境电商产业带，确保跨境电商交易额增长15%以上；加大招商引资力度，力争引进亿元以上项目1000个以上，实际到位省外资金800亿元以上，利用外资实现平稳增长。

聚力加快城镇建设步伐，筑牢高质量发展的承重板。优化城市空间布局，高标准编制省域副中心城市发展规划、国土空间规划和相关专项规划，加快编制中心城区西部总体规划；昂起中心城区龙头，做大做强城区经济，大力发展总部经济、商圈经济、会展经济、楼宇经济、文旅文创经济；隆起县域经济高地，支持具备条件的县（市）创建省级城乡融合发展试验区。

聚力推动乡村全面振兴，夯实高质量发展的压舱石。扛稳粮食安全重任，新建高标准农田23万亩，确保粮食播种面积稳定在1900万亩以上、产量稳定在140亿斤以上；做优乡村特色产业，壮大“五特”经济，做强“八大集群”，加快构建“一县一业、一镇一特、一村一品”产业格局；扎实推进乡村建设，加快农村基础设施和公共服务设施建设，持续深化乡村建设示范创建；巩固拓展脱贫成果，多途径推动脱贫人口稳岗就业增收，坚决防止出现整村整乡返贫现象。

聚力增强基础设施能级，延展高质量发展的支撑链。构建立体联网的综合交通体系，谋划实施“十大交通工程”，推动交通区位优势转化为枢纽经济优势；构建低碳高效的能源支撑体系，坚持“风光水火储”“源网荷储”一体化发展，推进“双百万千瓦”级新能源基地扩容升级；构建兴利除害的现代水网体系，全力推进汉山水库、鸭河口水库清淤扩容等重大项目，积极开展丹江鄂豫河段、唐白河干流、湍河等河道治理；构建云智一体的新型基建体系，持续推进5G网络向城乡热点地区和应用场景需求区布局，新建基站2000个左右，加快建设“双千兆”城市。

聚力提高生态建设质量，擦亮高质量发展的金名片。坚决守好一库碧水，加快南水北调中线防洪影响处理等后续工程建设，实施丹江口库区石漠化综合治理等重点工程；全面加强环境治理，深入实施污染防治“十大专项行动”，推动实现“两降一控一升两达标”；筑牢生态安全屏障，开展国土绿化行动，全年完成营造林135万亩以上；加快绿色低碳转型，调整能源结构，落实能耗强度和总量“双控”制度。

聚力增进人民群众福祉，织密高质量发展的保障网。办好重点民生实事，谋划实施“民生领域十大工程”项目；促进充分稳定就业，力争新增城镇就业7.1万人，新增农村劳动力转移就业4万人、返乡创业1.5万人；办好人民满意教育，南阳市一中新校区2023年秋期投入使用，加快工业学校新校区和农业职业学院、技师学院二期建设，支持南阳师范学院更名大学，推动南阳理工学院外迁；深化健康南阳建设，设国家中医（骨伤）区域医疗中心、省级区域医疗中心，抓好市中心医院、中医院、眼科医院新院区和疾控中心迁建、医疗应急物资储备中心等重点项目建设；打响文化旅游品牌，启动黄山考古遗址公园建设。力争接待游客8800万人次，旅游收入突破500亿元。

（来源：河南日报）