校内各单位：

根据《关于印发<南阳市推行说“不”事项提级管理工作方案>的通知》的要求，现在全校范围内推行说“不”事项提级管理工作。请各单位按照要求贯彻执行，具体要求通知如下：

一、明确基本要求

说“不”事项提级管理是指各单位在接待校内师生和校外群众、企业等服务对象时，对于上述服务对象提出需要办理、服务的事情，要按照“不说不能办，只说如何办”的原则，严格执行首问负责制，遇到难以办理的事项，至少提高一个层级向上一级领导请示报告，按规定予以办理答复，同时做好跟踪问效，有效推动事项办理，确保“办不成的事”有人管、有人帮、能办成，确实办不成的有答复。

建立健全首问负责制。面对服务对象的诉求，首问负责人要强化服务意识，对属于本部门职责范围的办理事项，应当在规定时限内迅速办理或一次性告知有关办理程序、要求；对于超出自身职责范围或把握不准的事，不能简单说不能办，应逐级向上请示报告，被请示人要积极协调、跟踪督办，有效推动事项办理。确因法律、政策不允许或客观条件不具备而不能办理的，原则上要在3个工作日内对申请人进行电话或书面回复，讲明办不成的原因。电话回复时要做好记录。

构建四级责任链条。构建“首问责任人——业务处室（院部）负责人——单位分管领导——单位主要领导”四级责任链条，各级要全面履行岗位职责，认真落实责任，逐级管理和审批说“不”事项，尽可能让问题在本级解决，减少问题上交。

二、规范工作流程

各单位要做好以下事项：

（一）列出事项清单

结合各自职能职责，突出问题导向，明确列出本单位说“不”提级管理事项清单，对于本单位承担的业务服务事项、党委政府领导交办事项、来信来访事项、投诉和业务咨询事项，以及业务服务流程中的“堵点”和“断点”要进行梳理，并将梳理处的可能需要提级管理的重要事项纳入提级管理事项清单，请各单位梳理后填写提级管理事项清单及四级责任链条名单（见附件1）。

（二）落实层级管理责任

对于拟说“不”的事项，承办处室（院部）首问负责人填写《说“不”事项提级管理审批表》，说明说“不”理由，提交处室负责人审批；处室（院部）负责人要综合研判，能办即反馈服务对象，把握不准或仍不能办的，提请分管领导审批；分管领导要组织审核研判，能办即反馈服务对象，把握不准或仍不能办的，提请主要领导最后审定；主要领导要担当作为，统筹内部资源，对于能办的或克服困难能办的事，主动努力去办，确实不能办的，由首问负责人将说“不”理由及说“行”建议及时反馈给服务对象。首问负责人、处室（院部）负责人、分管领导、主要领导要认真履行岗位职责，增强担当本领，尽最大能力解决问题，具体的工作流程图见附件2。各单位要根据梳理出的提级管理事项清单，建立明确的四级责任链条，明确该事项的首问负责人、处室（院部）负责人、分管领导、主要领导的姓名和职位，对应填写完善提级管理事项清单及四级责任链条名单（见附件1）。

附件1：

提级管理事项清单及四级责任链条名单 

附件2：